独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

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A股300亿大白马董事长闪辞引猜测：业绩亮眼股价涨势喜人，背后究竟有何隐情？

北京 - 6月16日晚间，A股300亿市值煤炭龙头晋控煤业（601001）发布公告，宣布董事长唐军华因个人原因申请辞去公司董事长、董事职务，以及董事会战略委员会主任、提名委员会委员职务。消息一出，引发市场广泛关注。

唐军华任期仅8个月，股价涨幅超60%

唐军华于2023年10月27日就任晋控煤业董事长，任期仅8个月余。在他任内，晋控煤业股价表现亮眼，累计涨幅超过60%。2024年第一季度，公司营收同比增长1.53%，净利润同比增长9.77%，业绩表现稳健。

董事长频繁更迭引发市场猜测

值得注意的是，自2019年以来，晋控煤业已历数任董事长变更。2019年1月，张有喜因年龄原因辞任董事长；2021年2月，崔建军任董事长，但仅两个月后便因工作变动原因辞职；2021年6月，王存权接任董事长，任期至2023年4月；2023年5月，李学慧短暂担任董事长五个月后，唐军华于2023年10月上任。

**频繁的董事长变更引发了市场对公司内部治理的担忧。**有业内人士分析认为，董事长频繁更迭可能与公司内部权力斗争、业绩考核机制不合理等因素有关。

公司回应：经营稳定 尽快完成董事补选

针对唐军华辞职，晋控煤业方面表示，公司经营管理各项工作稳定正常，将尽快完成董事补选等工作。

唐军华辞职事件对晋控煤业未来发展影响几何，还有待进一步观察。

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